8個村淪為土壤重污染區(qū)

中國環(huán)境研究院的調(diào)研報告指出，北港河東西向貴嶼鎮(zhèn)境內(nèi)河段、北港河靠近貴嶼鎮(zhèn)邊界河段中上游、練江內(nèi)溪沖溝出口處河段以及練江下游水渠出口處河段，均成為重污染河段

◎事實上，貴嶼的環(huán)境問題已引起了和省的高度關注。截至今年6月，貴嶼已搗毀酸洗加工場52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責任人11名，其中5人被判處有期徒刑。

◎日前，由汕頭市政府委托中山大學編制的《汕頭市貴嶼地區(qū)電子廢物污染綜合整治方案》經(jīng)省政府同意，由省環(huán)保廳正式印發(fā)實施。根據(jù)這套方案，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)將興建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一排污處理的集中拆解樓。“到時候所有鎮(zhèn)上的小作坊都要強

高污染拆解正向周邊轉(zhuǎn)移

有不法分子專門從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進行“酸洗”或者“燒板”

6月5日，在汕頭市環(huán)保局召開的發(fā)布會上，該局局長黃騰遠說，環(huán)保部門正在對貴嶼電子垃圾處理進行整治，但不可能畢其功于一役，需要一個長期過程。

事實上，貴嶼的環(huán)境問題已引起了和省的高度關注。去年3月16日，環(huán)保部副部長張力軍在廣州約談朱小丹省長，核心話題就是貴嶼的電子廢物污染；12天后，省環(huán)保廳和監(jiān)察廳宣布，對貴嶼鎮(zhèn)電子廢物污染問題實施掛牌督辦。高壓之下，潮陽區(qū)從去年3月至今先后召開了4次動員大會，推進貴嶼環(huán)境整治。截至今年6月，貴嶼已搗毀酸洗加工場52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責任人11名，其中5人被判處有期徒刑。

“這一年政府確實查得比以前嚴多了，起碼公開的‘酸洗’基本看不到了。”阿健說，當?shù)卣€對所有家庭作坊進行了登記并強制整改。阿健的工廠被要求添加集氣罩等生產(chǎn)設備，并且補辦環(huán)評手續(xù)和工商、稅務登記。

“有的老板干脆不干了。”阿健說，自己和家里人商量了一下，決定還是先花點錢上設備，“現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不好，很多工廠都不賺錢，我不干這個又能干什么？”

潮陽區(qū)委負責分管環(huán)境保護工作的常委姚佐雄介紹說，電子廢物拆解是貴嶼大多數(shù)群眾維持生計的手段，一刀切關閉所有作坊并不現(xiàn)實，而且在原有的基礎上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也符合和省的有關政策。潮陽區(qū)近期內(nèi)主要是嚴格取締“酸洗”、“燒板”等野蠻拆解行為，同時督促污染比較輕微的作坊實施整改。整改內(nèi)容主要有三個：一是場地硬底化避免廢水污染土壤；二是安裝集氣罩收集廢氣；三是給工人配備口罩、手套等設備。整改合格的企業(yè)，政府將為其辦理臨時的環(huán)保許可，補辦工商與稅務登記。

“以前貴嶼的拆解企業(yè)，絕大部分是沒有合法手續(xù)的。通過這次整改，正好做一個摸底，先把那些愿意整改也有能力整改的，納入到政府監(jiān)管之中。”姚佐雄說。

據(jù)潮陽區(qū)提供的數(shù)據(jù)，在5169家拆解企業(yè)中，有2143家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴重而被取締，列入整改的3026家企業(yè)中，有3006家已經(jīng)完成整改，其中通過環(huán)評的2524家、辦理工商登記和稅務登記的分別有1332家和1155家。

阿健的工廠已經(jīng)訂購了集氣罩，正在等待安裝。但記者發(fā)現(xiàn)，這里的工人在拆解電路板時并沒有按要求戴口罩。“來查就戴上，戴著太悶。”阿健說。

姚佐雄也承認，目前的整改措施仍然存在監(jiān)管漏洞，而且是治標不治本。目前貴嶼鎮(zhèn)既沒有專門的危險廢物處理廠和廢氣處理中心，也沒有垃圾填埋場、污水處理廠等市政基礎設施，即使采用集氣罩、硬底化等措施，廢氣、廢水和固體廢物還是直接排放。

嚴峻的問題在于，由于缺乏完整有序的回收利用體系，拆解完電子原件的電路板正在從貴嶼向周邊地區(qū)流散，成為新的污染源。記者在貴嶼當?shù)亓私獾剑胁环ǚ肿訉ｉT從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進行“酸洗”或者“燒板”。

“所以說貴嶼的整治，影響到全省的環(huán)境。”姚佐雄表示，的解決辦法應該是在貴嶼建立健康有序的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)園期政策支持

除了一面碩大的規(guī)劃圖，園區(qū)內(nèi)一個家電整機集中拆解項目的廠房已經(jīng)竣工，場地上到處都是碎石、雜草和池塘

對于“循環(huán)經(jīng)濟”，貴嶼鎮(zhèn)人一點也不陌生。

“華美村那個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的招牌豎了好久了吧，好像也沒太大動靜。”阿健說。

早在2005年，貴嶼就被發(fā)改委等部門列入首批廢舊家電回收利用循環(huán)經(jīng)濟試點單位。2010年8月，省發(fā)改委又把貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園列入當年省項目。當年12月，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在華美村舉行了奠基儀式，僅僅一個月后，省經(jīng)信委將園區(qū)認定為“廣東省批省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地”。

本月初，南方日報記者來到園區(qū)所在地，發(fā)現(xiàn)這里依然是一片荒地。除了一面碩大的規(guī)劃圖外，很難找到產(chǎn)業(yè)園的痕跡。園區(qū)內(nèi)一個家電整機集中拆解項目的廠房已經(jīng)竣工，沒有其他項目入駐，各類環(huán)保設施的建設也都沒有啟動，場地上到處都是碎石、雜草和池塘。2年多前留下的奠基石，已被一片沼澤所包圍，只有水鳥和水牛在其中棲息。而在TCL集中拆解項目的廠房外，居然有一大片灌滿了水的洼地，被附近村民當成了養(yǎng)鵝場。

被寄予厚望的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為何推進如此緩慢？張楚豐一被問到這個問題就激動：“我現(xiàn)在是個‘無職能、無人員、無機構、無經(jīng)費、無辦公地點’的‘五無’主任，管委會根本沒辦法開展工作。”

據(jù)張楚豐介紹，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設涉及到發(fā)改、經(jīng)信、建設、國土、規(guī)劃、財政、環(huán)保、稅務等多個，經(jīng)常需要和潮陽區(qū)以及汕頭市的有關部門溝通協(xié)調(diào)，而貴嶼鎮(zhèn)本身級別較低、行政資源有限，難以擔負起統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園建設的重任。因此，自2010年下半年開始，貴嶼鎮(zhèn)黨委便多次向潮陽區(qū)政府提出，貴嶼應該學習國內(nèi)其他地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗，設置較別的園區(qū)管委會。去年6月，汕頭市編委正式發(fā)文，同意成立貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，負責園區(qū)籌建、組織協(xié)調(diào)、綜合管理工作。但如今一年過去，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會依然是個空殼機構，其級別、內(nèi)設機構、職能權限、人員編制等都沒明確規(guī)定。

張楚豐無奈地說，目前上級對貴嶼的污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活影響，都非常關注，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要的技術、資金、政策卻又顯得太少太少。